UN Global Compact Network Poland on julkaissut raportin Harmaan talouden torjunnasta, Verohallinnon yhteistyöstä rahapeli- ja jäteteollisuuden kanssa. Asiantuntijat suosittelevat alan verotuksen muodon ja määrän muuttamista maailmanlaajuisten standardien mukaisiksi, jotta Puolan harmaan talous saadaan minimoitua. Keskeinen suositeltava ratkaisu on maailmanlaajuisen yleisen bruttoveron (GGR) käyttöönotto nykyisen tuloverotuksen sijaan. Raportissa mainitun riippumattoman markkinatutkimuksen mukaan varjotalouden osuus Puolan rahapelialalla voi nousta lähes 18 prosentista jopa 35 prosenttiin.
Keskeisimmät johtopäätökset raportista:
ottaa käyttöön GGR-veron (Gross Gaming Revenue - tulot vähennettynä maksetuilla voitoilla) tehokkaimpana välineenä harmaan talouden torjunnassa
Verohallinnon tiiviin yhteistyön tarve laillisten toimijoiden kanssa veroprosentin selvittämiseksi sekä sääntelyviranomaisen tarve keskustella yksityisten markkinoiden kanssa parhaan ratkaisun löytämiseksi
tarve luoda erityinen yksikkö valvomaan rahapelialaa, samanlainen kuin Puolan finanssivalvontaviranomainen - Gambling Supervision Commission
uhkapelialaan kuuluvat muun muassa pelit, arpajaiset ja keskinäiset vedonlyönnit
Jopa 57 prosenttia nettipelaajista ilmoittaa pelaavansa myös laittomasti - Olemme siis Euroopan suurimpien harmaiden alueiden surullisen kuuluisassa ryhmässä. GGR on tavallinen verotusmuoto Euroopan unionissa ja maailmanlaajuisesti. Euroopassa vain kuudessa maassa on tuloihin perustuva vedonlyöntivero. Puolassa se on korkein ja ylittää muiden maiden hinnat. - Puola 12 prosenttia, Portugali 8 prosenttia, Saksa 5 prosenttia, Kroatia 5 prosenttia, Itävalta 2 prosenttia ja Irlanti 2 prosenttia. Muut EU-maat soveltavat bruttotulokseen veroa, jonka keskimääräinen veroprosentti on 22 prosenttia. Ruotsissa GGR-veron käyttöönoton jälkeen verotulot kasvoivat yli 300 prosenttia . kahdessa vuodessa, Bulgariassa vuosina 2014–2021, GGR-vero johti yli 750 prosentin kasvuun verotuloissa - kommentoi Adam Lamentowicz, Puolan viihde- ja vedonvälitysteollisuuden kauppakamarin puheenjohtaja ja Superbet Polskan presidentti. – Veromuutokset Puolassa laajasti ymmärrettyssä rahapelialalla olisivat tärkeä askel torjuakseen negatiivisia ilmiöitä, kuten rahanpesua tai esimerkiksi nettipelejä tai vedonlyöntiä käyttävien pelaajien ns. siirtymistä varjotalouteen – hän lisää.
Raportin laatijat osoittavat, että GGR-vero on tällä hetkellä paras keino torjua hämärää taloutta pelialalla Puolassa. Suositeltavan veron suuruudesta keskustellaan, ja valtiovarainministeriön ja laillisten rahapelitoimijoiden yhteistä työtä ehdotetaan yhteisen kannan kehittämiseksi, joka vähentää harmaan taloutta ja siten parantaa alan tilannetta.
- YK:n Global Compact Network Puolan ohjelmaneuvoston jäsenenä ja alan edustajana haluan korostaa, että GGR-veron käyttöönotto 22-25 prosentin tasolla. aiheuttaisi markkinoiden itsesääntelyn, puolalaisten toimijoiden siirtymisen laillisille markkinoille. Tämä muutos laajentaisi markkinoita jopa useita satoja prosentteja ilman lisäkysyntää. Pitkän aikavälin vaikutus on puolalaisten toimijoiden luotettava suoja ja varjotalouden merkittävä väheneminen sekä tulojen nousu valtion budjettiin, Adam Lamentowicz summaa.
GGR-vero on isku harmaan taloudelle
Puolassa on 23 laillista vedonlyöntioperaattoria. Muut toimijat, jotka tarjoavat uhkapelejä palvelimilla Puolan ulkopuolella, ovat laittomia. Vuoteen 2021 mennessä osavaltion oli määrä sulkea yli 14,000. Tällaiset laittomat sivustot, mutta halu ansaita "helposti ja nopeasti" Internetissä tarkoittaa, että tämäntyyppiset vedot ovat edelleen suosittuja, ja siten suljettujen sivustojen tilalle ilmestyy uusia. Harmaat markkinat ansaitsevat paljon välttämällä maksuja ja julkisia kunnianosoituksia.
Raportin laatijat nostavat EY:n asiantuntijoiden mukaan myös laillisten toimijoiden korkean verotaakan, joka on keskimäärin 38,5 prosenttia vuonna 2020, yhtenä pääasiallisista syistä varjotalouden olemassaoloon, koska yritykset, jotka eivät Maksamatta osan maksuista ja veroista pystyvät tarjoamaan pelaajille enemmän palkintoja, ja tämä lisää rogue-alustojen houkuttelevuutta. Verotustavan muuttaminen antaisi toimijoille enemmän joustavuutta toiminnassa ja mahdollisuuksia tehokkaampaan liiketoiminnan johtamiseen. Muutoksella olisi myös todellinen vaikutus laillisten toimijoiden tarjonnan houkuttelevuuden lisäämiseen, mikä houkuttelisi lisää käyttäjiä, jotka ovat tähän asti käyttäneet varjotalouden tarjoamia ratkaisuja.
Rahapelialan harmaan talouden suuruudesta keskustellaan edelleen – H2 Gambling Capitalin tietojen mukaan vuonna 2021 se oli 17,9 prosenttia. Alan edustajat kertovat, että tämä luku voi olla paljon suurempi, mihin myös Global Compact -asiantuntijat huomauttavat viitaten epäjohdonmukaisuuksiin arvioissa harmaan talouden osuudesta rahapelaamisessa Puolassa myös vuonna 2020 (H2 Gambling Capital - 22 .8 prosenttia , EY - 34 prosenttia). Kaikki toimialaraportit, sekä valtion laitosten (NIK-raportti), yksityisten (EY) että riippumattomien laitosten yhteistyössä valtion viranomaisten (United Nations Global Compact) ja H2Gamblingin kanssa laatimat, osoittavat, että harmaan talous on Puolassa valtava ongelma. Siksi tarvitaan muutoksia lainsäädäntötasolla.
Uhkapelien valvontakomissio
Raportin laatijat korostavat Puolan finanssivalvonnan kaltaisen erityisen yksikön luomisen legitiimiyttä, jonka päätehtävänä on valvoa rahapelialaa. Asiantuntijat perustelevat tätä suositusta rahapelialan toiminnan lisääntymisellä ja valtion viranomaisten käsiteltävien asioiden monimutkaisemmilla - ei vain verojen, vaan myös terveyden, yleisen turvallisuuden ja järjestäytyneen rikollisuuden torjunnan alalla. Vastaavat komiteat toimivat jo menestyksekkäästi mm. Tanskassa, Espanjassa, Alankomaissa, Norjassa ja Isossa-Britanniassa.
Puolan komitean toimivaltaan voisi kuulua mm.
sekä online- että kiinteästi uhkapelejä tarjoavien tahojen valvonta
myönnytysten ja lupien myöntäminen
pitää yllä oletettua keskitettyä luetteloa luotetuista / ei-luotettavista rahapelimarkkinoiden yksiköistä.
Edellä mainittujen seikkojen lisäksi raportin laatijat korostavat myös tarvetta muuttaa voittomääriä koskevia säännöksiä, jotka mahdollistavat osallistumismaksua pienemmän panoksen taatun saamisen sekä mm. kasinoiden pöytäpokeripelejä, mikä osaltaan parantaa sääntelyä ja markkinoiden kehitystä.